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住房(fang)城鄉建設部辦公廳 國家發展改革委辦公廳 國家機關事

務管理局(ju)辦公室關於在政府(fu)投資公益性建築及大型公共

建築建設中全麵推進綠色建築行動的通知

建辦科[2014]39號

       各省、自治區、直轄市住房(fang)城鄉建設廳（住房(fang)城鄉建委）、發展改革委、機關事務管理局(ju)，新疆生產建設兵團建設局(ju)、發展改革委、機關事務管理局(ju)：

       為貫徹落實《國家新型城鎮化規劃（2014—2020）》、《國務院辦公廳關於轉發發展改革委住房(fang)城鄉建設部綠色建築行動方案的通知》（國辦發[2013]1號）、《國務院辦公廳關於印(yin)發2014—2015年節能減排(pai)降(jiang)碳(tan)發展行動方案的通知》（國辦發[2014]23號）有關要求，決定在政府(fu)投資公益性建築和大型公共建築建設中全麵推進綠色建築行動，現通知如下：

一、充分認識政府(fu)投資公益性建築和大型公共建築全麵推進綠色建築行動的重(zhong)要性

       國家機關辦公建築，政府(fu)投資的學校、醫院、博物館、科技館、體育館等滿足(zu)社會(hui)公眾(zhong)公共需要的公益性建築，以及單(dan)體建築麵積超(chao)過2萬(wan)平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫(xie)字樓等大型公共建築，承擔著為城鎮居民提供(gong)工作生活服務的重(zhong)要功能，有效保證了(liao)經濟(ji)社會(hui)的發展。但在當前一些(xie)政府(fu)投資的建築，特別(bie)是(shi)大型公共建築工程建設中，存在著片(pian)麵追求外(wai)觀造型、忽(hu)視(shi)使(shi)用(yong)功能及內在品質、不注重(zhong)節約資源能源、缺乏城市地方特色和曆史文化傳承等突(tu)出問題，投資和能源資源浪費(fei)嚴重(zhong)。在政府(fu)投資公益性建築和大型公共建築中全麵推進綠色建築行動，可以確保建築在全壽命使(shi)用(yong)周期(qi)內實現資源節約和環境友(you)好(hao)，顯(xian)著提高投資效益，節約運(yun)行成本，並可以營造良好(hao)的人居環境，對在全社會(hui)推行綠色建築具(ju)有示範(fan)帶動作用(yong)。各地要充分認識推進綠色建築行動的重(zhong)要意義，采取有力措(cuo)施，積極推進。

二、強化建設各方主(zhu)體責任

       建設單(dan)位委托專業谘詢機構編製可行性研究報告(gao)應(ying)當包括綠色建築內容，將綠色建築有關成本納入估算(suan)投資。在組織設計、施工、監理單(dan)位招標及建築工程設備、材料、產品等招標采購(gou)過程中，應(ying)在招標文件中設置(zhi)綠色建築相關要求，並在相關協議、合同中明確。鼓勵采用(yong)建築工業化等建設模式和使(shi)用(yong)綠色建材。

       設計單(dan)位應(ying)當依據(ju)國家和地方有關法規，按照《民用(yong)建築綠色設計規範(fan)》、《綠色建築評價標準》及有關地方標準，進行綠色建築設計，施工圖(tu)設計文件應(ying)當編製綠色建築專篇，或在建築節能專篇中明確綠色建築相關要求。鼓勵根(gen)據(ju)地方及項目(mu)特點，進行綠色建築精(jing)細(xi)化、差異化設計，注重(zhong)被動式綠色建築技術的集成與應(ying)用(yong)。

       施工單(dan)位應(ying)當嚴格按照經審查合格的施工圖(tu)設計文件及施工方案進行施工，並在施工方案中明確綠色建築相關要求，采取綠色施工措(cuo)施。大型公共建築項目(mu)在竣(jun)工驗收前，應(ying)當按合同要求由施工單(dan)位或委托專業單(dan)位，對項目(mu)采暖(nuan)空(kong)調、照明、通風、自動控製等係統(tong)進行專門調試(shi)，確保係統(tong)運(yun)行效果與設計要求相一致(zhi)。

三、加強建設全過程管理

       1．嚴格履(lv)行固定資產投資項目(mu)管理程序。各級(ji)發展改革等主(zhu)管部門要嚴格按照國務院關於投資體製改革的有關要求，加強對政府(fu)投資公益性建築和大型公共建築項目(mu)的審批管理，落實發展綠色建築有關要求，嚴格執行綠色建築標準規範(fan)。各級(ji)機關事務管理機構要對本級(ji)黨政機關辦公用(yong)房(fang)執行綠色建築標準嚴格管理。

       2．加強項目(mu)規劃審查。城市規劃部門應(ying)當就(jiu)政府(fu)投資公益性建築和大型公共建築項目(mu)的設計方案是(shi)否(fu)符(fu)合建築節能強製性標準要求征求同級(ji)住房(fang)城鄉建設主(zhu)管部門意見。

       3．強化施工圖(tu)審查。省級(ji)住房(fang)城鄉建設主(zhu)管部門應(ying)當依據(ju)國家綠色建築相關標準、導則，編製綠色建築設計施工圖(tu)審查要點。施工圖(tu)審查機構應(ying)當依據(ju)審查要點對項目(mu)是(shi)否(fu)符(fu)合綠色建築標準進行審查，並在審查合格書中注明。未(wei)經審查或審查不合格的，住房(fang)城鄉建設主(zhu)管部門不得(de)頒發施工許可證。

       4．加強項目(mu)建設監督檢查。政府(fu)投資公益性建築和大型公共建築項目(mu)建設期(qi)間，住房(fang)城鄉建設主(zhu)管部門要會(hui)同有關部門定期(qi)對綠色建築各項標準措(cuo)施落實情況進行檢查，對存在隨意變更綠色建築設計要求的，要及時予(yu)以糾(jiu)正(zheng)；對違(wei)反相關管理製度和工程建設強製性標準等問題，要追究責任，依法處理。

       5．規範(fan)項目(mu)驗收及評價。政府(fu)投資公益性建築和大型公共建築項目(mu)未(wei)按規定進行建築節能及綠色建築相關設計、施工的，不得(de)組織竣(jun)工驗收。按規定進行綠色建築設計、施工並竣(jun)工驗收合格的建築項目(mu)可認定為綠色建築，不再進行專門評價。鼓勵建設、運(yun)行水平高的建築項目(mu)申請高星(xing)級(ji)綠色建築評價標識及運(yun)行標識。

四、完善(shan)實施保障機製

       各級(ji)住房(fang)城鄉建設、發展改革和機關事務管理部門要健(jian)全管理機製，按照職責分工，加強協調配合，製定切實可行的工作方案，並積極完善(shan)相關保障措(cuo)施，齊抓共管，形成工作合力。按照國家標準要求，抓緊製（修）訂綠色建築工程建設、運(yun)行管理等方麵的技術要求及指南，分類製訂辦公建築、醫院、學校、商場、賓館、機場、車站等公共建築的綠色建築評價要求。加快綠色建築相關技術、材料、產品的研發，並積極在政府(fu)投資公益性建築和大型公共建築中推廣使(shi)用(yong)。要對設計、施工、運(yun)行等單(dan)位進行標準及技術方麵的培訓(xun)，培育綠色建築第(di)三方谘詢、檢測機構，增(zeng)強服務市場能力。

        住房(fang)城鄉建設部、國家發展改革委、國家機關事務管理局(ju)將把(ba)此項工作推進情況作為國家節能減排(pai)專項檢查、大氣汙(wu)染防(fang)治專項檢查的考(kao)核內容，進行考(kao)核評價。

中華(hua)人民共和國住房(fang)和城鄉建設部辦公廳

國家發展和改革委員會(hui)辦公廳

國家機關事務管理局(ju)辦公室

2014年10月15日

來源_住建部

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