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住房城鄉建設部辦公廳(ting) 國家發展改革委辦公廳(ting) 國家機關事

務管理局辦公室關於在政府投資公益(yi)性(xing)建築及大型(xing)公共

建築建設中全麵推進綠色建築行動的通知

建辦科[2014]39號

       各省、自治區、直轄(xia)市住房城鄉建設廳(ting)（住房城鄉建委）、發展改革委、機關事務管理局，新疆生產建設兵團建設局、發展改革委、機關事務管理局：

       為貫徹落實《國家新型(xing)城鎮(zhen)化規(gui)劃（2014—2020）》、《國務院辦公廳(ting)關於轉(zhuan)發發展改革委住房城鄉建設部綠色建築行動方案的通知》（國辦發[2013]1號）、《國務院辦公廳(ting)關於印(yin)發2014—2015年節(jie)能減(jian)排降碳(tan)發展行動方案的通知》（國辦發[2014]23號）有關要求，決定在政府投資公益(yi)性(xing)建築和大型(xing)公共建築建設中全麵推進綠色建築行動，現通知如下：

一、充(chong)分認識政府投資公益(yi)性(xing)建築和大型(xing)公共建築全麵推進綠色建築行動的重(zhong)要性(xing)

       國家機關辦公建築，政府投資的學校、醫院、博物館、科技館、體育館等(deng)滿足社會公眾公共需(xu)要的公益(yi)性(xing)建築，以及單(dan)體建築麵積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓(lou)等(deng)大型(xing)公共建築，承擔(dan)著為城鎮(zhen)居(ji)民(min)提供工作生活服務的重(zhong)要功能，有效保證了經濟(ji)社會的發展。但(dan)在當前(qian)一些(xie)政府投資的建築，特別(bie)是(shi)大型(xing)公共建築工程建設中，存在著片(pian)麵追求外觀造型(xing)、忽(hu)視(shi)使用功能及內在品質(zhi)、不注(zhu)重(zhong)節(jie)約(yue)資源能源、缺乏城市地方特色和曆史(shi)文化傳承等(deng)突出問題，投資和能源資源浪(lang)費嚴(yan)重(zhong)。在政府投資公益(yi)性(xing)建築和大型(xing)公共建築中全麵推進綠色建築行動，可以確保建築在全壽命使用周期內實現資源節(jie)約(yue)和環境(jing)友好，顯(xian)著(zhu)提高(gao)投資效益(yi)，節(jie)約(yue)運行成本，並可以營(ying)造良好的人居(ji)環境(jing)，對在全社會推行綠色建築具有示範帶(dai)動作用。各地要充(chong)分認識推進綠色建築行動的重(zhong)要意義，采(cai)取(qu)有力(li)措施，積極推進。

二、強(qiang)化建設各方主體責任

       建設單(dan)位(wei)委托專(zhuan)業谘詢機構編製可行性(xing)研究報告(gao)應(ying)當包括綠色建築內容，將(jiang)綠色建築有關成本納入估算投資。在組織設計、施工、監理單(dan)位(wei)招標及建築工程設備、材料、產品等(deng)招標采(cai)購(gou)過程中，應(ying)在招標文件中設置綠色建築相(xiang)關要求，並在相(xiang)關協議、合同中明確。鼓勵采(cai)用建築工業化等(deng)建設模式和使用綠色建材。

       設計單(dan)位(wei)應(ying)當依據國家和地方有關法規(gui)，按照《民(min)用建築綠色設計規(gui)範》、《綠色建築評價標準》及有關地方標準，進行綠色建築設計，施工圖設計文件應(ying)當編製綠色建築專(zhuan)篇，或在建築節(jie)能專(zhuan)篇中明確綠色建築相(xiang)關要求。鼓勵根據地方及項(xiang)目特點，進行綠色建築精細化、差異化設計，注(zhu)重(zhong)被(bei)動式綠色建築技術的集成與應(ying)用。

       施工單(dan)位(wei)應(ying)當嚴(yan)格按照經審查合格的施工圖設計文件及施工方案進行施工，並在施工方案中明確綠色建築相(xiang)關要求，采(cai)取(qu)綠色施工措施。大型(xing)公共建築項(xiang)目在竣(jun)工驗收(shou)前(qian)，應(ying)當按合同要求由施工單(dan)位(wei)或委托專(zhuan)業單(dan)位(wei)，對項(xiang)目采(cai)暖空調、照明、通風、自動控製等(deng)係統(tong)進行專(zhuan)門調試(shi)，確保係統(tong)運行效果(guo)與設計要求相(xiang)一致。

三、加(jia)強(qiang)建設全過程管理

       1．嚴(yan)格履行固(gu)定資產投資項(xiang)目管理程序。各級(ji)發展改革等(deng)主管部門要嚴(yan)格按照國務院關於投資體製改革的有關要求，加(jia)強(qiang)對政府投資公益(yi)性(xing)建築和大型(xing)公共建築項(xiang)目的審批管理，落實發展綠色建築有關要求，嚴(yan)格執行綠色建築標準規(gui)範。各級(ji)機關事務管理機構要對本級(ji)黨政機關辦公用房執行綠色建築標準嚴(yan)格管理。

       2．加(jia)強(qiang)項(xiang)目規(gui)劃審查。城市規(gui)劃部門應(ying)當就政府投資公益(yi)性(xing)建築和大型(xing)公共建築項(xiang)目的設計方案是(shi)否(fu)符合建築節(jie)能強(qiang)製性(xing)標準要求征(zheng)求同級(ji)住房城鄉建設主管部門意見(jian)。

       3．強(qiang)化施工圖審查。省級(ji)住房城鄉建設主管部門應(ying)當依據國家綠色建築相(xiang)關標準、導則，編製綠色建築設計施工圖審查要點。施工圖審查機構應(ying)當依據審查要點對項(xiang)目是(shi)否(fu)符合綠色建築標準進行審查，並在審查合格書(shu)中注(zhu)明。未經審查或審查不合格的，住房城鄉建設主管部門不得頒(ban)發施工許(xu)可證。

       4．加(jia)強(qiang)項(xiang)目建設監督檢查。政府投資公益(yi)性(xing)建築和大型(xing)公共建築項(xiang)目建設期間，住房城鄉建設主管部門要會同有關部門定期對綠色建築各項(xiang)標準措施落實情況進行檢查，對存在隨意變更綠色建築設計要求的，要及時予以糾(jiu)正；對違(wei)反相(xiang)關管理製度和工程建設強(qiang)製性(xing)標準等(deng)問題，要追究責任，依法處理。

       5．規(gui)範項(xiang)目驗收(shou)及評價。政府投資公益(yi)性(xing)建築和大型(xing)公共建築項(xiang)目未按規(gui)定進行建築節(jie)能及綠色建築相(xiang)關設計、施工的，不得組織竣(jun)工驗收(shou)。按規(gui)定進行綠色建築設計、施工並竣(jun)工驗收(shou)合格的建築項(xiang)目可認定為綠色建築，不再進行專(zhuan)門評價。鼓勵建設、運行水平高(gao)的建築項(xiang)目申請高(gao)星級(ji)綠色建築評價標識及運行標識。

四、完善實施保障(zhang)機製

       各級(ji)住房城鄉建設、發展改革和機關事務管理部門要健(jian)全管理機製，按照職責分工，加(jia)強(qiang)協調配合，製定切實可行的工作方案，並積極完善相(xiang)關保障(zhang)措施，齊抓共管，形成工作合力(li)。按照國家標準要求，抓緊製（修）訂綠色建築工程建設、運行管理等(deng)方麵的技術要求及指南，分類製訂辦公建築、醫院、學校、商場、賓館、機場、車站等(deng)公共建築的綠色建築評價要求。加(jia)快綠色建築相(xiang)關技術、材料、產品的研發，並積極在政府投資公益(yi)性(xing)建築和大型(xing)公共建築中推廣使用。要對設計、施工、運行等(deng)單(dan)位(wei)進行標準及技術方麵的培(pei)訓，培(pei)育綠色建築第三方谘詢、檢測機構，增強(qiang)服務市場能力(li)。

        住房城鄉建設部、國家發展改革委、國家機關事務管理局將(jiang)把此項(xiang)工作推進情況作為國家節(jie)能減(jian)排專(zhuan)項(xiang)檢查、大氣汙染(ran)防治專(zhuan)項(xiang)檢查的考核內容，進行考核評價。

中華(hua)人民(min)共和國住房和城鄉建設部辦公廳(ting)

國家發展和改革委員會辦公廳(ting)

國家機關事務管理局辦公室

2014年10月15日

來源_住建部

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