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住房(fang)城鄉建設部辦公廳 國家發展改革委辦公廳 國家機關事

務管理局辦公室關於在政府投資公益性(xing)建築及大型公共

建築建設中全麵推進綠色建築行動的通知

建辦科[2014]39號

       各省、自治區、直(zhi)轄市住房(fang)城鄉建設廳（住房(fang)城鄉建委）、發展改革委、機關事務管理局，新疆生產建設兵(bing)團建設局、發展改革委、機關事務管理局：

       為貫徹落實《國家新型城鎮(zhen)化規劃(hua)（2014—2020）》、《國務院辦公廳關於轉(zhuan)發發展改革委住房(fang)城鄉建設部綠色建築行動方案的通知》（國辦發[2013]1號）、《國務院辦公廳關於印發2014—2015年節能減(jian)排降碳發展行動方案的通知》（國辦發[2014]23號）有關要求，決定在政府投資公益性(xing)建築和大型公共建築建設中全麵推進綠色建築行動，現通知如下：

一、充(chong)分認(ren)識政府投資公益性(xing)建築和大型公共建築全麵推進綠色建築行動的重要性(xing)

       國家機關辦公建築，政府投資的學校、醫院、博物館、科技館、體育館等滿足(zu)社會(hui)公眾公共需(xu)要的公益性(xing)建築，以及單體建築麵積超過2萬(wan)平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字(zi)樓(lou)等大型公共建築，承擔(dan)著(zhou)為城鎮(zhen)居民提供工作生活(huo)服務的重要功能，有效保證(zheng)了經濟(ji)社會(hui)的發展。但在當前(qian)一些政府投資的建築，特(te)別是(shi)大型公共建築工程建設中，存在著(zhou)片(pian)麵追求外觀造型、忽視使(shi)用(yong)功能及內在品質、不注(zhu)重節約(yue)資源能源、缺(que)乏(fa)城市地方特(te)色和曆史(shi)文化傳承等突(tu)出問(wen)題(ti)，投資和能源資源浪費嚴(yan)重。在政府投資公益性(xing)建築和大型公共建築中全麵推進綠色建築行動，可以確保建築在全壽命(ming)使(shi)用(yong)周期(qi)內實現資源節約(yue)和環境(jing)友好(hao)，顯(xian)著(zhu)提高投資效益，節約(yue)運(yun)行成本，並可以營造良好(hao)的人居環境(jing)，對在全社會(hui)推行綠色建築具(ju)有示範(fan)帶動作用(yong)。各地要充(chong)分認(ren)識推進綠色建築行動的重要意義，采取有力措施，積極推進。

二、強化建設各方主體責任

       建設單位委托(tuo)專業谘詢機構編製可行性(xing)研究報告應當包(bao)括(kuo)綠色建築內容，將(jiang)綠色建築有關成本納入估(gu)算投資。在組織設計、施工、監理單位招標及建築工程設備、材料、產品等招標采購過程中，應在招標文件中設置綠色建築相關要求，並在相關協(xie)議、合同中明確。鼓勵采用(yong)建築工業化等建設模式和使(shi)用(yong)綠色建材。

       設計單位應當依據國家和地方有關法規，按照《民用(yong)建築綠色設計規範(fan)》、《綠色建築評價標準》及有關地方標準，進行綠色建築設計，施工圖設計文件應當編製綠色建築專篇，或在建築節能專篇中明確綠色建築相關要求。鼓勵根據地方及項(xiang)目(mu)特(te)點，進行綠色建築精細化、差異化設計，注(zhu)重被(bei)動式綠色建築技術的集成與應用(yong)。

       施工單位應當嚴(yan)格按照經審查(cha)合格的施工圖設計文件及施工方案進行施工，並在施工方案中明確綠色建築相關要求，采取綠色施工措施。大型公共建築項(xiang)目(mu)在竣工驗(yan)收前(qian)，應當按合同要求由施工單位或委托(tuo)專業單位，對項(xiang)目(mu)采暖空調、照明、通風、自動控(kong)製等係統(tong)進行專門調試，確保係統(tong)運(yun)行效果與設計要求相一致。

三、加強建設全過程管理

       1．嚴(yan)格履(lv)行固定資產投資項(xiang)目(mu)管理程序。各級發展改革等主管部門要嚴(yan)格按照國務院關於投資體製改革的有關要求，加強對政府投資公益性(xing)建築和大型公共建築項(xiang)目(mu)的審批(pi)管理，落實發展綠色建築有關要求，嚴(yan)格執行綠色建築標準規範(fan)。各級機關事務管理機構要對本級黨政機關辦公用(yong)房(fang)執行綠色建築標準嚴(yan)格管理。

       2．加強項(xiang)目(mu)規劃(hua)審查(cha)。城市規劃(hua)部門應當就政府投資公益性(xing)建築和大型公共建築項(xiang)目(mu)的設計方案是(shi)否符合建築節能強製性(xing)標準要求征(zheng)求同級住房(fang)城鄉建設主管部門意見(jian)。

       3．強化施工圖審查(cha)。省級住房(fang)城鄉建設主管部門應當依據國家綠色建築相關標準、導則，編製綠色建築設計施工圖審查(cha)要點。施工圖審查(cha)機構應當依據審查(cha)要點對項(xiang)目(mu)是(shi)否符合綠色建築標準進行審查(cha)，並在審查(cha)合格書中注(zhu)明。未(wei)經審查(cha)或審查(cha)不合格的，住房(fang)城鄉建設主管部門不得(de)頒發施工許(xu)可證(zheng)。

       4．加強項(xiang)目(mu)建設監督檢查(cha)。政府投資公益性(xing)建築和大型公共建築項(xiang)目(mu)建設期(qi)間(jian)，住房(fang)城鄉建設主管部門要會(hui)同有關部門定期(qi)對綠色建築各項(xiang)標準措施落實情況進行檢查(cha)，對存在隨意變更(geng)綠色建築設計要求的，要及時予以糾(jiu)正(zheng)；對違(wei)反(fan)相關管理製度和工程建設強製性(xing)標準等問(wen)題(ti)，要追究責任，依法處理。

       5．規範(fan)項(xiang)目(mu)驗(yan)收及評價。政府投資公益性(xing)建築和大型公共建築項(xiang)目(mu)未(wei)按規定進行建築節能及綠色建築相關設計、施工的，不得(de)組織竣工驗(yan)收。按規定進行綠色建築設計、施工並竣工驗(yan)收合格的建築項(xiang)目(mu)可認(ren)定為綠色建築，不再(zai)進行專門評價。鼓勵建設、運(yun)行水平高的建築項(xiang)目(mu)申(shen)請(qing)高星級綠色建築評價標識及運(yun)行標識。

四、完善實施保障(zhang)機製

       各級住房(fang)城鄉建設、發展改革和機關事務管理部門要健全管理機製，按照職責分工，加強協(xie)調配合，製定切(qie)實可行的工作方案，並積極完善相關保障(zhang)措施，齊抓共管，形(xing)成工作合力。按照國家標準要求，抓緊製（修）訂綠色建築工程建設、運(yun)行管理等方麵的技術要求及指南(nan)，分類製訂辦公建築、醫院、學校、商場、賓館、機場、車站等公共建築的綠色建築評價要求。加快綠色建築相關技術、材料、產品的研發，並積極在政府投資公益性(xing)建築和大型公共建築中推廣使(shi)用(yong)。要對設計、施工、運(yun)行等單位進行標準及技術方麵的培訓，培育綠色建築第三方谘詢、檢測機構，增(zeng)強服務市場能力。

        住房(fang)城鄉建設部、國家發展改革委、國家機關事務管理局將(jiang)把此項(xiang)工作推進情況作為國家節能減(jian)排專項(xiang)檢查(cha)、大氣汙染防(fang)治專項(xiang)檢查(cha)的考(kao)核內容，進行考(kao)核評價。

中華人民共和國住房(fang)和城鄉建設部辦公廳

國家發展和改革委員會(hui)辦公廳

國家機關事務管理局辦公室

2014年10月15日

來源_住建部

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