為了21世(shi)紀(ji)的地球免受(shou)氣(qi)候變暖的威脅，1997年12月，149個(ge)國家和(he)地區在日本東(dong)京召開的《聯合國氣(qi)候變化框架公約》締約方會議，會議通過了旨在限製發達國家溫室(shi)氣(qi)體排放量以抑製全球氣(qi)候變暖的《京都議定書》。《京都議定書》規定，到2010年，現有發達國家排放的二氧(yang)化碳(tan)等6種(zhong)溫室(shi)氣(qi)體的數(shu)量，要比1990年減少5.2%，發展中國家沒有減排義(yi)務。同時，《京都議定書》納入(ru)了三個(ge)市場機製：國際排放貿(mao)易(yi)、聯合履(lv)行機製和(he)清(qing)潔發展機製（CDM），以全球最小成本實現最大(da)溫室(shi)氣(qi)體減排量。發達國家通過購買(mai)發展中國家的CO2減排指標，通過國際權威機構認證(zheng)，以抵消本國高成本的減排指標。

執行京都協(xie)議除了能夠緩(huan)解氣(qi)候變化，承(cheng)擔國際責(ze)任(ren)外，也(ye)為發展中國家製造了新的商機，促進(jin)了可持(chi)續(xu)發展和(he)增進(jin)外國投(tou)資潛力。

中國已成為世(shi)界第二大(da)能源生產國和(he)能源消費國，每年能源消費占世(shi)界一次能源消費的1/10左右（2004年中國一次能源生產量達到18.45億噸標準煤，全年能源消費總量19.7億噸標準煤）。自改革(ge)開放到現在，不(bu)管是(shi)中國能源的生產還(huai)是(shi)消費，煤炭(tan)都一直占據著總量的70%左右。現階段(duan)在中國煤炭(tan)的地位是(shi)無(wu)比重要的。這樣一個(ge)以煤炭(tan)消費為主的大(da)國，減少溫室(shi)氣(qi)體排放更是(shi)至關重要的。中國CO2年排放量已超過30億噸。近來，亞太(tai)經合組織的研究(jiu)報告指出(chu)：雖然中國經濟穩步(bu)增長，到2010年，中國排放的溫室(shi)氣(qi)體將占世(shi)界總量的22.3%，將超過美國，成為全球第一。中國是(shi)發展中國家，也(ye)是(shi)對(dui)世(shi)界負(fu)責(ze)任(ren)的大(da)國，承(cheng)擔溫室(shi)氣(qi)體的減排量是(shi)義(yi)不(bu)容辭的責(ze)任(ren)，同時參加清(qing)潔發展機製（CDM）項目(mu)將給中國帶來新的商機和(he)發展機遇。

建築用能逐(zhu)漸成為中國能源消費的主體之一。全國房(fang)屋(wu)建築總麵積400億㎡，每年建成的房(fang)屋(wu)麵積高達16億至20億㎡，超過所有發達國家年建成建築麵積的總和(he)，而97%以上是(shi)高能耗建築。以如此(ci)建設增速，預計到2020年，全國新增住宅麵積可高達300億㎡。2001年，全國建築能耗為3.76億噸標準煤，占全國總能耗的27.6%。北京2003年建築能耗1562萬噸標準煤（其中建築物(wu)供暖（冷）能耗為1100萬噸標準煤，占70%），已占北京總能耗4700萬噸標準煤的33.2%。隨(sui)著經濟的發展和(he)建築麵積迅速增長，中國建築能耗比例上升已接近全球的平均水平約35%左右。

扣(kou)除建築業材(cai)料生產能耗，建築物(wu)運(yun)行能耗（供暖、製冷、生活熱水等）已占其中60%以上，而且傳統(tong)使(shi)用的能源是(shi)煤炭(tan)。如何將占全國總能源消費量15%～20%的建築供暖（冷）燃(ran)煤能源替代下來，將它產生的CO2溫室(shi)氣(qi)體數(shu)億噸減排是(shi)十分重要的。恒有源地能（源）熱泵係統(tong)利(li)用淺層地能供暖（冷），不(bu)僅能保證(zheng)室(shi)內正(zheng)常溫度（冬季18-24℃，夏季25-27℃）要求，淺層地能利(li)用率高達60%，而且實現使(shi)用區域零汙染。經專家估算，每1萬平方米(mi)建築物(wu)，采用淺層地能熱泵供暖係統(tong)，扣(kou)除係統(tong)用電耗能後(hou)，每采暖季淨節煤約140噸標準煤，淨減排CO2量達360噸左右。淺層地能供暖（冷）是(shi)替代傳統(tong)燃(ran)煤、執行《京都議定書》減排溫室(shi)氣(qi)體最現實、最有效的最佳選(xuan)擇。