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    中國共(gong)產黨第十八(ba)屆中央委員會第五次全體會議，於2015年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共(gong)中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃(hua)的建(jian)議》。

    十八(ba)屆五中全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解(jie)發展難題，厚植(zhi)發展優勢，必須牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共(gong)享(xiang)的發展理念。這是關係我國發展全局的一場深刻變革。全黨同誌要充(chong)分認識這場變革的重大現實意義和深遠(yuan)曆史(shi)意義。

一、綠色發展新理念

    習近平的綠色發展理念是把馬克思主義生態理論與當今時代發展特(te)征相(xiang)結合，又(you)融彙了東方文明而形成的新的發展理念；是將生態文明建(jian)設(she)融入經濟、政治、文化、社會建(jian)設(she)各(ge)方麵和全過程的全新發展理念。

一是綠色經濟理念。是指基於可持續(xu)發展思想產生的新型經濟發展理念，致力於提高人類福(fu)利和社會公平。“綠色經濟發展”是“綠色發展”的物質基礎，涵蓋(gai)了兩個方麵的內容：一方麵，經濟要環保。任何經濟行為都必須以保護環境和生態健(jian)康(kang)為基本前提，它(ta)要求(qiu)任何經濟活動不僅(jin)不能以犧(xi)牲環境為代價，而且要有利於環境的保護和生態的健(jian)康(kang)。另一方麵，環保要經濟。即從環境保護的活動中獲取經濟效益，將維係生態健(jian)康(kang)作為新的經濟增(zeng)長點，實現“從綠掘金”。要求(qiu)把培育生態文化作為重要支撐，協同推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化，牢固樹立“綠水青山(shan)就是金山(shan)銀(yin)山(shan)”的理念，堅(jian)持把節約優先、保護優先、自然恢複作為基本方針，把綠色發展、循環發展、低碳發展作為基本途徑。2005年，時任浙(zhe)江省委書記的習近平指出：“生態環境優勢轉(zhuan)化為生態農業、生態工業、生態旅遊等生態經濟的優勢，那麼綠水青山(shan)也就變成了金山(shan)銀(yin)山(shan)”。發展綠色經濟強調“科技含量高、資源消耗低、環境汙染少的生產方式”，強調“勤儉節約、綠色低碳、文明健(jian)康(kang)的消費生活方式”。2015年8月21日，在中南(nan)海召開的黨外人士座談會上，習近平指出，“‘十三五’時期，我國發展麵臨許多新情況新問(wen)題，最(zui)主要的就是經濟發展進入新常態。在新常態下，我國發展的環境、條件、任務、要求(qiu)等都發生了新的變化。適應新常態、把握新常態、引領新常態，保持經濟社會持續(xu)健(jian)康(kang)發展，必須堅(jian)持正確的發展理念。建(jian)議稿分析了全麵建(jian)成小康(kang)社會決勝(sheng)階段的形勢和任務，提出並闡述了創新、協調、綠色、開放、共(gong)享(xiang)的發展理念，強調落實這些發展理念是關係我國發展全局的一場深刻變革。發展理念是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。要直接(jie)奔著當下的問(wen)題去，體現出鮮明的問(wen)題導向，以發展理念轉(zhuan)變引領發展方式轉(zhuan)變，以發展方式轉(zhuan)變推動發展質量和效益提升，為‘十三五’時期我國經濟社會發展指好道、領好航。”

    二是綠色環境發展理念。是指通過合理利用自然資源，防止(zhi)自然環境與人文環境的汙染和破壞(huai)，保護自然環境和地球生物，改善人類社會環境的生存狀(zhuang)態，保持和發展生態平衡，協調人類與自然環境的關係，以保證(zheng)自然環境與人類社會的共(gong)同發展。習近平指出：“建(jian)設(she)生態文明，關係人民福(fu)祉，關乎民族未來。”“良(liang)好的生態環境是最(zui)公平的公共(gong)產品，是最(zui)普惠的民生福(fu)祉。” 2015年1月20日，習近平在雲南(nan)考察(cha)工作時指出：“新農村(cun)建(jian)設(she)一定要走符合農村(cun)實際的路子，遵(zun)循鄉村(cun)自身發展規律，充(chong)分體現農村(cun)特(te)點，注意鄉土味道，保留(liu)鄉村(cun)風(feng)貌(mao)，留(liu)得住青山(shan)綠水，記得住鄉愁。經濟要發展，但不能以破壞(huai)生態環境為代價。生態環境保護是一個長期任務，要久久為功。一定要把洱(er)海保護好，讓‘蒼山(shan)不墨千(qian)秋畫，洱(er)海無弦(xian)萬古琴’的自然美景永(yong)駐人間。”2015年5月25日，習近平在浙(zhe)江舟山(shan)農家(jia)樂(le)小院考察(cha)調研時表(biao)示，“這裏(li)是一個天然大氧吧，是‘美麗經濟’，印證(zheng)了綠水青山(shan)就是金山(shan)銀(yin)山(shan)的道理。”2015年5月27日，習近平在浙(zhe)江召開華東7省市黨委主要負責(ze)同誌座談會時指出，“協調發展、綠色發展既(ji)是理念又(you)是舉措，務必政策到位、落實到位。要科學布(bu)局生產空間、生活空間、生態空間，紮實推進生態環境保護，讓良(liang)好生態環境成為人民生活質量的增(zeng)長點，成為展現我國良(liang)好形象的發力點。”

    三是綠色政治生態理念。是指政治生態清明，從政環境優良(liang)。習近平指出：“自然生態要山(shan)清水秀，政治生態也要山(shan)清水秀。嚴懲腐敗分子是保持政治生態山(shan)清水秀的必然要求(qiu)。黨內如果(guo)有腐敗分子藏身之地，政治生態必然會受到汙染。”五中全會《公報》指出：“要堅(jian)持全麵從嚴治黨、依規治黨，深入推進黨風(feng)廉政建(jian)設(she)和反腐敗鬥爭，鞏(gong)固反腐敗鬥爭成果(guo)，健(jian)全改進作風(feng)長效機製，著力構建(jian)不敢腐、不能腐、不想腐的體製機製，著力解(jie)決一些幹部不作為、亂(luan)作為等問(wen)題，積(ji)極營造風(feng)清氣正的政治生態，形成敢於擔(dan)當、奮(fen)發有為的精神狀(zhuang)態，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會發展提供堅(jian)強政治保證(zheng)。”在中國共(gong)產黨建(jian)黨93周年紀念日前夕，習近平總書記在中央政治局第十六次集體學習時首次提出“要有一個好的政治生態”，並在此後多個場合強調要淨化政治生態。2013年1月22日，習近平在第十八(ba)屆中央紀律檢(jian)查委員會第二次全體會議上的講話指出：“工作作風(feng)上的問(wen)題絕對不是小事，如果(guo)不堅(jian)決糾(jiu)正不良(liang)風(feng)氣，任其發展下去，就會像(xiang)一座無形的牆把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。改進工作作風(feng)，就是要淨化政治生態，營造廉潔(jie)從政的良(liang)好環境。”營造綠色政治生態，要抓好領導幹部這個關鍵(jian)少數。2015年3月習近平參加十二屆全國人大三次會議吉林代表(biao)團的審議時強調：“做好各(ge)方麵工作，必須有一個良(liang)好政治生態。政治生態汙濁(zhuo)，從政環境就惡劣；政治生態清明，從政環境就優良(liang)。政治生態和自然生態一樣，稍不注意，就很容易受到汙染，一旦出現問(wen)題，再想恢複就要付出很大代價。要突出領導幹部這個關鍵(jian)，教育引導各(ge)級領導幹部立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示範效應，積(ji)極營造風(feng)清氣正的從政環境。”講綠色生態也是生產力，綠色政治生態同樣能夠極大促進社會生產力的發展，最(zui)終實現綠色政治生態的巨大效能。這是一個係統的工程，這個過程急(ji)不得，等不得，要統籌推進，踏石留(liu)印的去落實，最(zui)終才能實現我們黨和人民所期待的效果(guo)。

    四是綠色文化發展理念。綠色文化，作為一種(zhong)文化現象，是與環保意識、生態意識、生命意識等綠色理念相(xiang)關的，以綠色行為為表(biao)象的，體現了人類與自然和諧相(xiang)處、共(gong)進共(gong)榮(rong)共(gong)發展的生活方式、行為規範、思維方式以及價值觀念等文化現象的總和。綠色文化是綠色發展的靈魂(hun)。作為一種(zhong)觀念、意識和價值取向，綠色文化不是遊離於其它(ta)係統之外，而是自始(shi)至終地滲透(tou)貫穿並深刻影響著綠色發展的方方麵麵，並在其中起到靈魂(hun)的作用。進一步弘(hong)揚綠色文化，讓綠色價值觀深入人心，對於我國順利完成經濟結構調整和發展方式轉(zhuan)變，促進綠色發展、建(jian)設(she)美麗中國具(ju)有重要的實踐指導意義。五中全會《公報》指出：“全麵節約和高效利用資源，樹立節約集約循環利用的資源觀，建(jian)立健(jian)全用能權、用水權、排汙權、碳排放權初始(shi)分配製度，推動形成勤儉節約的社會風(feng)尚。”要推動綠色文化繁榮(rong)發展，第一，要樹立綠色的世界觀、價值觀文化。習近平指出：“像(xiang)保護眼睛(jing)一樣保護生態環境，像(xiang)對待生命一樣對待生態環境”；第二，要樹立綠色生活方式和消費文化，“用之無節，取之無時”將後患無窮；第三，要樹立綠色GDP文化，不能把GDP作為衡量經濟發展的唯一指標。習近平指出：“單純依靠(kao)刺激政策和政府對經濟大規模(mo)直接(jie)幹預的增(zeng)長，隻治標、不治本，而建(jian)立在大量資源消耗、環境汙染基礎上的增(zeng)長則更難以持久。要提高經濟增(zeng)長質量和效益，避(bi)免(mian)單純以國內生產總值增(zeng)長率論英雄。各(ge)國要通過積(ji)極的結構改革激發市場活力，增(zeng)強經濟競爭力。”第四，要樹立綠色法律文化。新修訂的《環境保護法》，集中體現了黨和國家(jia)對加強環境保護法治、努力破解(jie)環境汙染難題、大力推動生態文明建(jian)設(she)的堅(jian)定決心，有助於樹立綠色法律文化，形成全麵、完善、長效的環境治理機製體係,為調整經濟結構和轉(zhuan)變發展方式保駕(jia)護航。

    五是綠色社會發展理念。綠色是大自然的特(te)征顏(yan)色，是生機活力和生命健(jian)康(kang)的體現，是穩定安寧(ning)和平的心理象征，是社會文明的現代標誌。綠色蘊(yun)涵著經濟與生態的良(liang)性循環，意味著人與自然的和諧平衡，寄(ji)予(yu)著人類未來的美好願景。五中全會《公報》提出：要“促進人與自然和諧共(gong)生，構建(jian)科學合理的城市化格局”。《國家(jia)新型城鎮化規劃(hua)（2014-2020年）》提出，要加快(kuai)綠色城市建(jian)設(she)，將生態文明理念全麵融入城市發展，構建(jian)綠色生產方式、生活方式和消費模(mo)式。這意味著，“十三五”期間的城鎮化要著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，節約集約利用土地、水、能源等資源，強化環境保護和生態修複，減(jian)少對自然的幹擾和損(sun)害，推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建(jian)設(she)運營模(mo)式。綠色社會成為一種(zhong)極具(ju)時代特(te)征的曆史(shi)階段，輻射(she)滲入到經濟社會的不同範疇和各(ge)個領域(yu)，引領著21世紀的時代潮(chao)流(liu)。

 來源_中國幹部學習網