《巴黎協定》開啟2020年後全球(qiu)氣候治理新階段(中)

2015/12/23 0 19075

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    巴黎時間12月12日,巴黎氣候變化大會(hui)達(da)成包括《巴黎協定》和相關決定的巴黎成果,在國際社會(hui)應對(dui)氣候變化進程中又向前(qian)邁出了關鍵一步。《巴黎協定》的達(da)成標誌著2020年後的全球(qiu)氣候治理將進入(ru)一個(ge)前(qian)所未有的新階段,具(ju)有裏程碑式的非(fei)凡意義。

(接上)

    第三,《巴黎協定》奠(dian)定了世(shi)界各國廣泛(fan)參與減(jian)排(pai)的基本格(ge)局。《京都議定書》隻對(dui)發達(da)國家的減(jian)排(pai)製(zhi)定了有法(fa)律約(yue)束(shu)力的絕對(dui)量化減(jian)排(pai)指標,發展中國家的國內減(jian)排(pai)行動是自主(zhu)承諾,不(bu)具(ju)法(fa)律約(yue)束(shu)力。根據《巴黎協定》,所有成員承諾的減(jian)排(pai)行動,無(wu)論是相對(dui)量化減(jian)排(pai)還(huai)是絕對(dui)量化減(jian)排(pai),都將納入(ru)一個(ge)統一的有法(fa)律約(yue)束(shu)力的框(kuang)架。這在全球(qiu)氣候治理中尚屬首次。

第四,《巴黎協定》標誌著國際氣候談判模式的轉變,即從自上而下的談判模式轉變為自下而上。1990年世(shi)界氣候談判啟動以來,遵循的是保護(hu)臭氧層(ceng)談判的模式,即自上而下模式,先(xian)談判減(jian)排(pai)目標,再往下分解。《巴黎協定》確立了2020年後,以“國家自主(zhu)貢(gong)獻(xian)”目標為主(zhu)體的國際應對(dui)氣候變化機製(zhi)安排(pai)。這是一種(zhong)典型的“自下而上”的談判模式。模式的轉變對(dui)未來全球(qiu)氣候治理影響深遠,值(zhi)得高度關注。

 

    第五,《巴黎協定》標誌著國際氣候談判重(zhong)心的轉移,即未來談判將從談判宏(hong)大的機製(zhi)轉向談判具(ju)體的低碳(tan)行動和政策(ce)。一句話,《巴黎協定》之後,世(shi)界氣候談判將重(zhong)點轉向談行動和落(luo)實。世(shi)界氣候談判與一個(ge)國家的經濟社會(hui)發展將結合得更加緊密。

    第六,《巴黎協定》標誌著多元(yuan)治理將成為全球(qiu)氣候治理的新亮點。應對(dui)氣候變化不(bu)能光(guang)靠國家和政府,全民動員才是根本之道。在巴黎氣候大會(hui)期間,這種(zhong)認(ren)識比以往任(ren)何時候都更加凸顯(xian)。近年來,城市和企業在低碳(tan)發展進程中的表(biao)現十分搶(qiang)眼。高度重(zhong)視企業和社會(hui)在應對(dui)氣候變化中的作用,是近年來國際氣候談判觀(guan)念最深刻的變化之一。(作者:張海濱)

選自_新華網(wang)國際頻(pin)道

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