為了21世(shi)紀的地球(qiu)免受(shou)氣候(hou)變暖的威(wei)脅(xie)，1997年12月，149個國家和地區在日本(ben)東京召開的《聯合國氣候(hou)變化框(kuang)架公約》締約方會議，會議通過了旨(zhi)在限製發達國家溫(wen)室氣體排放量以抑(yi)製全(quan)球(qiu)氣候(hou)變暖的《京都議定書》。《京都議定書》規定，到2010年，現(xian)有發達國家排放的二氧化碳(tan)等6種溫(wen)室氣體的數量，要比1990年減少5.2%，發展中國家沒有減排義務。同時，《京都議定書》納入了三個市場機製：國際排放貿(mao)易、聯合履行機製和清(qing)潔(jie)發展機製（CDM），以全(quan)球(qiu)最小成本(ben)實現(xian)最大(da)溫(wen)室氣體減排量。發達國家通過購(gou)買發展中國家的CO2減排指標，通過國際權威(wei)機構(gou)認(ren)證，以抵消本(ben)國高成本(ben)的減排指標。

執行京都協議除(chu)了能夠緩解(jie)氣候(hou)變化，承(cheng)擔國際責任外，也為發展中國家製造了新的商機，促進了可持續發展和增(zeng)進外國投資(zi)潛(qian)力。

中國已成為世(shi)界第二大(da)能源生產國和能源消費國，每年能源消費占世(shi)界一次能源消費的1/10左右（2004年中國一次能源生產量達到18.45億噸標準煤，全(quan)年能源消費總量19.7億噸標準煤）。自改革開放到現(xian)在，不管是中國能源的生產還是消費，煤炭都一直占據著(zhou)總量的70%左右。現(xian)階段(duan)在中國煤炭的地位是無比重要的。這樣(yang)一個以煤炭消費為主(zhu)的大(da)國，減少溫(wen)室氣體排放更是至關重要的。中國CO2年排放量已超過30億噸。近來，亞(ya)太經合組(zu)織(zhi)的研究報告(gao)指出：雖然中國經濟穩步增(zeng)長(chang)，到2010年，中國排放的溫(wen)室氣體將占世(shi)界總量的22.3%，將超過美國，成為全(quan)球(qiu)第一。中國是發展中國家，也是對世(shi)界負(fu)責任的大(da)國，承(cheng)擔溫(wen)室氣體的減排量是義不容辭的責任，同時參(can)加(jia)清(qing)潔(jie)發展機製（CDM）項目將給中國帶來新的商機和發展機遇。

建築用能逐漸成為中國能源消費的主(zhu)體之(zhi)一。全(quan)國房(fang)屋建築總麵積400億㎡，每年建成的房(fang)屋麵積高達16億至20億㎡，超過所有發達國家年建成建築麵積的總和，而97%以上是高能耗建築。以如此(ci)建設增(zeng)速，預計到2020年，全(quan)國新增(zeng)住宅麵積可高達300億㎡。2001年，全(quan)國建築能耗為3.76億噸標準煤，占全(quan)國總能耗的27.6%。北京2003年建築能耗1562萬噸標準煤（其中建築物供暖（冷）能耗為1100萬噸標準煤，占70%），已占北京總能耗4700萬噸標準煤的33.2%。隨(sui)著(zhou)經濟的發展和建築麵積迅(xun)速增(zeng)長(chang)，中國建築能耗比例上升已接近全(quan)球(qiu)的平均水平約35%左右。

扣除(chu)建築業材料生產能耗，建築物運(yun)行能耗（供暖、製冷、生活熱水等）已占其中60%以上，而且傳統(tong)使用的能源是煤炭。如何將占全(quan)國總能源消費量15%～20%的建築供暖（冷）燃(ran)煤能源替代下來，將它產生的CO2溫(wen)室氣體數億噸減排是十分重要的。恒有源地能（源）熱泵(beng)係統(tong)利用淺層地能供暖（冷），不僅(jin)能保證室內正常(chang)溫(wen)度(du)（冬季18-24℃，夏季25-27℃）要求，淺層地能利用率高達60%，而且實現(xian)使用區域(yu)零(ling)汙染。經專家估算，每1萬平方米建築物，采(cai)用淺層地能熱泵(beng)供暖係統(tong)，扣除(chu)係統(tong)用電耗能後，每采(cai)暖季淨節(jie)煤約140噸標準煤，淨減排CO2量達360噸左右。淺層地能供暖（冷）是替代傳統(tong)燃(ran)煤、執行《京都議定書》減排溫(wen)室氣體最現(xian)實、最有效的最佳(jia)選擇。